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建設工程施工合同無效,且建設工程經竣工驗收不合格的
摘自:龍房川
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發布時間:2016-2-17

建設工程施工合同無效,且建設工程經竣工驗收不合格的,應當如何處理工程款?

    對于合同無效,建設工程經驗收不合格,發包人是否應當支付工程價款及工程價款按照何種標準予以支付,一直是審判實務中爭議較大的問題。《合同法》第279條規定,建設工程竣工后,發包人應當根據施工圖紙及說明書、國家頒發的施工驗收規范和質量檢驗標準及時進行驗收。驗收合格的,發包人應當按照約定支付價款!并接受該建設工程。建設工程竣工經驗收合格后,方可交付使用;未經驗收或者驗收不合格的,不得交付使用。《建筑法》第61條第2款規定,建筑工程竣工經驗收合格后,方可交付使用;未經驗收或者驗收不合格的,不得交付使用。《建設工程質量管理條例》第16條第3款規定,建設工程經驗收合格的,方可交付使用。按照上述法律、行政法艦規定,建設工程必須經竣工驗收合格方能交付使用,否則不能予以交付使用。故而在審判實務中,對于合同無效,工程經驗收不合格,或者合同無效,建設工程未經竣工驗收,承包人主張工程款的,人民法院如果根據建設工程經竣工驗收方能交付使用的法律規定,駁回承包人的訴訟請求,則會使大量經驗收不合格或者未經竣工驗收的建設工程施工合同糾紛得不到徹底解決。

    對于建設工程施工合同無效,且工程經驗收不合格的,如何處理工程款,實務中有不同的觀點。

    第一種觀點認為,按照《建筑法》和《合同法》的規定,建筑工程經驗收合格后,方可交付使用。對于未經驗收合格的工程,不得交付使用。因竣工驗收不合格的工程,無法交付,發包人無法使用,導致合同目的無法實現,故而發包人可以不支付工程價款。

    第二種觀點認為,按照《合同法》規定的無效合同的處理原則,合同無效,不論工程是否竣工,是否經驗收,都歸發包人所有。因此,發包人應當對承包人予以折價補償。但各地對于補償的標準并不一致,有的以工程造價成本折價補償承包人;有的按照合同約定價款;有的委托專業部門對建設工程進行評估,按照評估價格對承包人予以折價補償,導致就具體案件作出的裁決結果差異很大。

    我們認為,建設工程經竣工驗收不合格,但工程可以修復并經再次驗收合格,應按照合同約定價款折價補償,但承包人要承擔修復費用;對于不能修復的工程,發包人可不支付工程款。《合同法》第262條規定,承攬人交付的工作成果不符合質量要求的,定作人可以要求承攬人承擔修理、重作、減少報酬、賠償損失等違約責任。2000年,國務院發布的《建設工程質量管理條例》第32條艦定,施工單位對施工中出現質量問題的建設工程或者竣工驗收不合格的建設工程,應當負責返修。上述法律、行政法規規定表明,建設工程經驗收不合格的,承包單位應當承擔返修義務,同時,發包人可以要求減少報酬。這種做法可以避免社會資源的浪費,平衡當事人之間的利益。

    工程是否具有利用價值,是否可以修復,一般應由專業技術部門,如工程質量驗收部門或者符合國家規定條件的質量評定部門作出認定。《建設工程施工合同解釋》第2條規定,合同無效,工程經驗收合格,可以參照合同約定支付工程款。按照標準一致的原則,合同無效,驗收不合格但可以修復的工程,工程價款可以合同約定的價款作為基數,在此基礎上,發包方可以請求減少價款。減少的價款應當以建設工程的修復費用為尺度,或者要求承包方承擔修復的費用。對于經驗收不合格,經過專業部門鑒定建設工程的質量缺陷無法通過修復予以彌補的,建設工程已經失去價值,只能鏟掉重新進行建設,承包人要求支付工程款的,不予支持。這樣規定,可以嚴格制裁違法行為,保證工程質量,促進建筑市場的健康有序發展。

    《中華人民共和國合同法》第二百六十二條承攬人交付的工作成果不符合質量要求的,定作人可以要求承攬人承擔修理、重作、減少報酬、賠償損失等違約責任。

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